銀監(jiān)發(fā)〔2012〕56號

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

為推動和規(guī)范商業(yè)銀行開展資本工具創(chuàng)新，拓寬資本補充渠道，增強銀行體系穩(wěn)健性，支持實體經濟持續(xù)健康發(fā)展，現提出以下指導意見：

一、推進商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新的基本原則

（一）堅持以商業(yè)銀行為主體的原則。商業(yè)銀行應根據《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》（以下簡稱《資本辦法》）及本指導意見的相關規(guī)定，結合境內外市場特點，加強法規(guī)、政策及市場研究，做好與投資主體和相關部門的溝通協調，營造有利于資本工具創(chuàng)新的外部環(huán)境，積極探索通過不同市場發(fā)行各類新型資本工具。

（二）堅持先易后難、穩(wěn)步推進的原則。商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新工作應率先在法律法規(guī)允許、市場條件基本具備的領域進行創(chuàng)新探 ……